財政部副部長朱志剛在昨日國務院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議上表示，為促進煤炭資源有償使用改革，財政部會同有關部門，日前已經制訂出臺了一整套加大對煤炭資源勘查、開發和礦山環境保護的支持力度的配套政策。同時，財政部等正在研究調整礦產資源稅費政策，醞釀設立與回采率掛鉤、按儲量計征的稅費制度。

設立地質勘查基金

據介紹，國家設立了地質勘查基金，財政安排啟動資金20億元，主要用于國家確定的礦種和成礦區帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持對象。使用要突出加強成礦區（帶）內煤炭資源的預查、普查和必要的詳查。

原則上，新建煤礦采礦權出讓將一律采用招、拍、掛。礦業權出讓所獲價款，采用地方二八分成方式。收益將用于支持礦產資源公益性勘查，地方也要加大對資源勘查開發的投入。

調整礦產資源稅費政策

朱志剛表示，財政部正在會同有關部門抓緊研究調整礦產資源稅費政策，進一步促進資源節約和合理利用。

“完善礦產資源補償費政策的基本思路是：調整礦產資源補償費費率，建立與資源利用水平掛鉤的浮動費率制度，即根據不同采區回采率實行不同的費率，并實行累進費率。在資源稅改革方面，擬選擇部分煤炭產區進行儲量計征煤炭資源稅試點，以更加科學有效地組織收入，促進資源合理開采和環境保護。”目前，我國各種礦產資源總回收率平均只有30%左右，生產、流通、消費等環節中的浪費現象十分嚴重。

將建環境恢復保證金制度

會議還透露，我國將建立礦山環境治理恢復保證金制度。包括煤炭企業在內的所有礦山企業要按照礦產品銷售收入的一定比例，分年預提礦山環境治理恢復保證金，并列入成本。

支持國有煤炭企業

推進煤炭資源有償使用改革采用了區別對待的辦法。

會議透露，為了解決部分國有老煤炭企業繳納探礦權、采礦權價款難的問題，國家收取的國有煤炭企業補繳的探礦權、采礦權價款，經批準可以通過項目形式專項返還，用于急需扶持且符合國家支持方向的礦產資源勘查、開發以及礦山環境治理。同時，現有的各類專項資金也將繼續向國有煤炭企業傾斜。地方分成的探礦權、采礦權價款，除用于國有企業和地勘單位礦產資源勘查外，也可以用于解決國有老煤礦企業的各種歷史包袱問題。